長樂市勝利步行街地處城區最繁華位置，這里商鋪林立，人流如織，素有“長樂的東街口”之稱，一直以來都是當地群眾逛街購物的首選之處，同時也是商家必爭之地。商鋪的租金因此水漲船高，每平方米每月租金目前漲到300多元，最核心的中段店面已接近400元。即便如此，仍是一鋪難求。在這種情況下，有經營者發現，地處步行街中段的一家面積達600多平方米的服裝店租金每平方米僅70元，與行情價相差200多元。這家商鋪租金奇低的原因何在？

文件出臺前夕延簽十年合同

    引起爭議的店鋪產權屬于長樂市商業局下屬的長樂市五交化公司，現由一家名為“新山福”的服裝店經營使用，位于勝利步行街中段一層，面積600平方米。在一份由五交化公司于2008年3月6日提交給長樂商業局的報告中顯示，“新山福”原有的租賃合同將于2010年12月31日到期，原租金為3.09萬元每月，相當于每平方米50元。然而，在合同到期前兩年，五交化公司就向商業局要求延期，出租期限為十二年，即由2008年3月1日至2020年2月29日，租金為每月4.3萬元，相當于每平方米70元。五交化公司報告上陳述的理由是“根據新山福服裝店要求延期的報告及領導批示，以及根據租賃者的實際投資情況”。
    面對下屬企業這一報告，長樂市商業局反應亦十分迅速，于2008年4月15日下發長商管【2008】13號紅頭文件，同意五交化公司的報告，僅將期限調整為十年，從2008年5月1日至2018年4月31日。文件中指出，“根據租賃者實際投資情況，經局多次行政會研究決定，同意予以延長租賃期限。”根據新合同規定，原合同中剩下的二年租金也從原來的3.09萬元提高到了4.3萬元，之后每三年提高5%。
    在長樂市商業局高效率批復延期租賃合同之后沒多久，福州市政府于2008年8月22日向各縣市政府下發《關于加強市屬企業國有資產租賃管理的暫行辦法》，規定市屬企業國有資產租賃應當遵循公開、公平、公正原則，通過公開招租方式確定承租方。法制今報記者采訪中了解到，在該暫行辦法出臺前，長樂市財政局也正著手出臺制定國有資產租賃管理辦法。長樂市商業局辦公室負責人林曉告訴記者，長樂市商業局當年也參與了辦法草案起草的相關工作。為證明這一點，林曉還特意從其辦公桌抽屜取出兩份題為《長樂市國有資產租賃管理實施辦法》的草案，草案中提出，凡屬國有資產的店面租金年收入達到10萬元以上的，須經交易機構進行招投標來確定承租者。林曉說，這份文件已于2008年12月正式實施。
    當地群眾質疑，長樂市商業局在出臺長商管【2008】13號文件前，顯然已經清楚，政府要加強對國有資產出租的管理工作，而其恰到好處地決定延期的做法，則巧妙地規避了政府的文件，從而使得相關經營者無須經公開競爭的辦法而低價獲得長達十年的經營權。

低價出租店面巨額國資流失

    長樂市商業局低價出租店面，對許多商戶來說，是一種顯失公平的行為。在經商氛圍濃厚的長樂市，不少人都想通過開店做生意掙錢。因此，只要有店鋪租期屆滿，都會有人要求承租，哪怕租金一漲再漲。當得知政府規定國有店面須公開招租的消息后，很多人都希望能通過公開招租或投標這些市場經濟手段來獲得店鋪經營權，勝利路步行街上這家原本由“新山福”承租的店面成了搶手貨。但是，當他們得知，在合同期滿前的2年，長樂市商業局就提前以當時的市場價續租的情況后，紛紛指責這是一種不正當、不公平行為。在“新山福”周邊經營服裝生意的商家告訴記者，租金是開店的主要成本之一，“新山福”如今以明顯低于行情的租金取得經營權，在產品銷售中占有很大優勢，隨時可通過價格戰將同行排擠出去。與此同時，一些想通過公開方式競標店面的人自然失去了開店的機會。
    長樂市商業局低價出租店面的另一個嚴重后果是造成國有資產流失。據介紹，如果以市場行情每平方米300元計算，五交化公司所有的這家店面每年可為財政貢獻216萬元的租金收入，但根據商業局決定的租金，每年收入才50多萬元，一年就少收150多萬元。這里面，顯然隱含了太多令人猜想的奧秘。
    在長樂市商業局副書記辦公室，一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，2008年初，“新山福”服裝店以店面需要重新裝修為由，向五交化公司提出續租要求。之后，五交化公司召開職工代表大會討論此事，決定從2008年起將租金提高至4.3萬元，期限也并非“新山福”服裝店提出的至2020年。同時，該人士一再強調，整套出租手續十分完備，是經過層層報批的。但是，當記者提出能否提供相關材料一閱時，該人士卻以記者采訪需要先與當地宣傳部門聯系為由，婉拒記者要求。
    商業局辦公室負責人林曉告訴記者，原先經辦此事的局長唐良平已于前不久調任長樂市經貿局工作。林曉表示，當時還沒有出臺文件要求須經過公開招租或投標方式來出租店面，因此商業局的做法并不違法。林曉告訴記者，政府出臺關于加強國有資產租賃管理辦法的時間是在2008年12月，商業局不可能提前知道這一消息。
    至于為什么要以明顯低于市場行情的價格租給“新山福”經營者，林曉回應說，這幾年跟承租者合作良好，租金都能按時收到，如果以更高的價格出租，有可能收不到租金。而據法制今報記者了解，從2007年至今，不斷有當地市民向長樂商業局提出申請，要求在合同期滿時以招投標方式來競租這一店面，但均被商業局拒絕。
    據當地群眾介紹，勝利路步行街“新山福”樓上的二層店面同樣屬于長樂商業局所有，租期也是在12月31日屆滿，但現在也與商業局下屬的一家公司簽訂了延租合同，而簽合同的時間就在唐良平調任的前幾天。記者試圖聯系唐良平，但被告知他已外出。在長樂經貿局家電下鄉辦公室外墻上見到其工作牌，辦公室人員告訴記者，唐良平剛從商業局調過來，通訊錄上找不到其手機號碼。
    記者離開勝利路步行街時，偶然間見到“新山福”張貼的另一處400多平方米的店面轉租的廣告，記者根據公告上所留的電話聯系上“新山福”相關負責人，對方表示，此店產權是私人所有，剛轉租出去。一方面以超低價承租店面，另一方面將權屬自家的店面轉租他人，“新山福”的經商手段不可謂不高明。