——中國新基建競爭力指數白皮書(2021年)發布

      2021年4月22日，為響應中央和省里加快新型基礎設施建設的決策部署，持續放大數字中國建設峰會平臺效應，深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，助力打造數字中國樣板區和數字經濟發展新高地，近期省經濟信息中心聯合清華大學社會治理與發展研究院、互聯網產業研究院、長威信息科技公司等智庫團隊，在優化完善去年在全國率先發布的新基建競爭力指數（ICI）評價體系基礎上，編制發布了《中國新基建競爭力指數白皮書(2021年)》，力求更加科學客觀反映各省區市新基建總體發展水平。

新基建競爭力評價體系說明

      兩年來，新基建的概念與范疇主要從“五大領域”到“七大領域”再到“三個方面”演變拓展。
      2018年12月，中央經濟工作會議首次提出“新基建”概念，強調加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。隨后，2019年3月政府工作報告、7月中央政治局會議、12月中央經濟工作會議，2020年1月國務院常務會議、2月中央深改委會議和中央政治局會議、3月中央政治局常委會會議等高層會議都對“新基建”建設作出具體部署要求。總體來看，高層會議中所指的“新基建”主要指5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心五大領域。同時，國務院國資委新聞中心以及中央主流媒體陸續聚焦報道“新基建”七大領域：包括5G 基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網。
      2020年4月20日，國家發改委通過新聞發布會首次明確了“新基建”的概念和范圍，指出新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。主要涵蓋三個方面內容：一是信息基礎設施，主要指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，包括以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等；二是融合基礎設施，主要指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，包括智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等；三是創新基礎設施，主要指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，包括重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等。同時，國家發改委也指出伴隨著技術革命和產業變革，新型基礎設施的內涵和外延不是一成不變的，將持續跟蹤研究。
      本報告基于國家發改委對新型基礎設施的定義和分類以及相關政策文件中新型基礎設施的相關內涵，構建了新基建競爭力指數（ICI）評價體系。該評價體系由去年的新型網絡基礎設施、新型應用基礎設施和新型行業基礎設施3個一級指標、11個二級指標優化完善為信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施3個一級指標、8個二級指標、20個三級指標，并細化為60個支撐指標，用于評價全國31個省、自治區、直轄市的新型基礎設施發展水平。主要包括：

      信息基礎設施指數。主要包括通信網絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施3個二級發展指數，以及5G發展、物聯網發展、工業互聯網發展、衛星互聯網發展，人工智能發展、云計算發展、區塊鏈發展、大數據發展，數據中心發展、智能計算中心發展、云算力發展等11個三級發展指數。

      融合基礎設施指數。主要包括一產融合、二產融合、三產融合3個二級發展指數，以及智慧農業設施，智慧工業設施，智慧交通設施、智慧能源設施、智慧醫療設施、智慧教育設施等6個三級發展指數。

      創新基礎設施指數。主要包括產業創新、科技創新2個二級發展指數，以及產業技術創新基礎設施、科教基礎設施、R&D等3個三級發展指數。

全國新基建競爭力指數總體情況

      新基建競爭力較強的地區主要集中在粵港澳大灣區、長三角城市群和京津冀城市群，東部地區憑借資金、人才、技術以及市場優勢，新基建布局超前、應用廣泛、業態創新活躍，帶動形成東部引領、競相發展的區域格局。全國新基建發展總體呈現“一快”“三個更加”“一個引領”發展態勢。
      一是新型基礎設施建設駛入快車道。2020年全國新基建競爭力指數為70.1。“新基建”于2020年首次寫入國務院政府工作報告，成為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手，也使“新基建”迎來快速發展期，為我國產業轉型升級、經濟社會高質量發展注入強大動力。2020年全國在工業互聯網、大數據中心、5G、人工智能等新基建重點領域投資規模約1萬億元，在多重政策紅利催化下，“十四五”時期我國新基建相關投資有望達十萬億元量級。
      二是信息基礎設施網絡更加完善。全國信息基礎設施指數為70。截至2020年底，我國已建成全球規模最大的5G網絡，累計開通5G基站超過71.8萬個，約占全球的70%，5G終端連接數超過1.8億個，5G網絡覆蓋全國地級以上城市及重點縣市。物聯網行業規模達萬億元，產業鏈逐漸完善,標準化水平已達國際領先水平。工業互聯網產業規模達3萬億元，培育形成100多個具有一定區域影響力的工業互聯網平臺，連接工業設備4000萬臺(套)。衛星互聯網進入了與地面通信系統互補合作、融合發展的寬帶互聯網時期，朝著低軌化的方向發展，在軌衛星數量居世界前列。人工智能、區塊鏈已從概念進入落地應用階段，專利申請數量均位居世界首位。云計算、數據中心市場保持高速增長，企業上云深入推進。
      三是融合基礎設施應用更加廣泛。全國融合基礎設施指數為70.5。5G、物聯網、人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術向農業、工業、交通、能源、醫療、教育等領域全面融合滲透，推動各行業向數字化、網絡化、智能化轉變。2020年，全國兩化融合發展水平達56，充電設施覆蓋全國450座城市、覆蓋率約為90％，智慧交通基礎設施和裝備智能化水平大幅上升。疫情倒逼智慧醫療、智慧教育加速發展，智慧醫療產業規模已突破千億元，全國中小學互聯網接入率達100%，多媒體教室普及率達98.35%。
      四是創新基礎設施支撐更加有力。全國創新基礎設施指數為69.7。2020年，我國研究與試驗發展（R&D）經費支出24426億元，占國內生產總值2.4%。國家科技重大專項項目198個，國家自然科學基金資助項目4.57萬個。截至2020年末，在運行的國家重點實驗室522個，國家工程研究中心350個，國家企業技術中心1636家，大眾創業萬眾創新示范基地212家，國家級科技企業孵化器1173家，國家備案眾創空間2386家，高等學校2956所，雙一流大學137所。

各省區市發展指數情況

      各省區市圍繞自身特點和戰略定位陸續出臺相關行動計劃和政策舉措，大力推動新型基礎設施建設，初步形成東部引領、競相發展的良好態勢。廣東、江蘇、北京的新基建競爭力指數在80以上，浙江、福建、上海、山東、河南、安徽、四川的新基建競爭力指數分布在70—80之間，其他省份的新基建競爭力指數均在65—70之間。我國新基建競爭力較強的地區主要集中在粵港澳大灣區（廣東）、長三角城市群和京津冀城市群。
      東部地區新基建競爭力指數為75。東部地區憑借資金、人才、技術以及市場上的絕對優勢，新基建建設超前、應用廣泛、業態創新活躍，整體發展水平較高，引領全國新基建的發展。其中，廣東、江蘇、北京、浙江、福建、上海、山東新基建競爭力分別以87.3、81.2、81、76.2、73.8、73.2、72.9的指數包攬全國前7位，河北（69.4）、天津（68.5）、海南（66.9）分別排在全國第13、第16和第22位。
      中部地區新基建競爭力指數為69.3。河南和安徽新基建競爭力指數分別達71.7、71.0，位列全國第8和第9位，兩省的融合基礎設施指數表現均較突出，分別排名全國第4和第5位，成為中部地區新基建發展的“先行者”。湖北、湖南、江西、山西新基建競爭力指數分別為69.8、68.7、67.8、66.8，位居全國第11、第15、第18和第23位。

      西部地區新基建競爭力指數為67.2。西部地區總體呈現以四川為牽引，渝、陜、桂為中堅力量，輻射整個地區的新基建發展格局。其中，四川新基建競爭力指數達70.2，躋身全國第10位，成為西部地區新基建發展的“領頭羊”。重慶、陜西、廣西新基建競爭力指數分別為69.4、68.9、68.1，分別處在全國第12、第14和第17位。西部地區其他省份新基建競爭力指數排名均在20名以后。
      東北地區新基建競爭力指數為66.8。遼寧新基建競爭力指數為67.5，位列全國第19位，是東北地區新型基礎設施發展的“排頭兵”。黑龍江（66.7）、吉林（66.1）新基建競爭力指數相對靠后，分別排在全國第24和第27位。

福建省新基建競爭力指數情況

      2020年，福建省新基建競爭力指數為73.8，保持全國第5位。總體呈現一個“前列”、三個“加速”、一個“明顯”發展態勢。
      一是新基建總體水平持續居全國前列。我省充分依托數字中國建設峰會平臺，大力實施新網絡、新技術、新算力、新安全、新融合、新平臺等新型基礎設施建設工程，超前布局數字化、智能化、集約化、綠色化的新型基礎設施體系，為我省經濟高質量發展提供有力支撐。
      二是信息基礎設施加速完善。2020年全省信息基礎設施指數為73.4，居全國第5位。主要體現在：（1）通信網絡基礎設施支撐有力。全省累計建成5G基站2.2萬個，縣級以上區域（含部分重點鄉鎮）實現全覆蓋。物聯網產業產值超千億元，居全國前列，NB-IoT基站3.6萬個。建成海絲衛星數據服務中心、福建省北斗位置服務公共平臺等，實現全省8000余艘漁船和1.25萬輛公務用車的全面接入管理。建成國家級工業互聯網標識解析二級節點，累計接入企業70家，標識注冊量達2150萬，工業互聯網高質量外網覆蓋全省。（2）新技術基礎設施創新發展。建成基于區塊鏈服務網絡（BSN）的區塊鏈主干網，共有區塊鏈注冊企業745家，涵蓋了硬件生產、底層平臺建設、數字資產儲存、安全服務等多個方面，產業鏈條持續完善。實施人工智能“雙百行動”，在重點領域建設多個“5G+AI”深度應用示范項目。擁有一系列與人工智能有關的省級技術研發平臺，各科研院所與企業近5年來在相關領域授權專利數千項，成功申請多個國家級、省市重點重大項目。（3）算力基礎設施超前布局。數字福建云計算中心（政務云）已為269個部門1723個應用系統提供近萬兆外部網絡互聯帶寬。數字福建云計算中心(商務云)已投入運行。全省建成社會化互聯網數據中心34個，建成機架數4.2萬個，總體規模適度超前。東南健康醫療大數據中心、國土資源大數據應用中心、安全生產監管監察大數據平臺（福建）分中心、中國智慧交通東南大數據應用服務中心等國家級項目及省超算中心（二期）等集聚入駐數字福建（長樂）產業園。
      三是融合基礎設施加速發展。2020年全省融合基礎設施指數為73.6，居全國第6位。主要體現在：（1）一產融合基礎設施扎實推進。實施“農業云131”信息工程，加快形成全省農業信息資源“一張圖”。創建省級現代化智慧園、農業物聯網應用基地。實施“互聯網+”農產品出村進城工程。5家單位入選第三批國家農村產業融合發展示范園。（2）二產融合基礎設施縱深拓展。培育形成9個省級工業互聯網示范平臺、34家工業互聯網應用標桿企業，全省上云企業達4.3萬家。培育嘉泰數控、廈門天馬微、中科云創、閩光軟件等工業互聯網APP，引進國內工業互聯網龍頭企業資源，服務福建企業上云。信息化、兩化融合發展指數均位居全國前列，通過兩化融合貫標評定企業數2113家，居全國第2位。（3）三產融合基礎設施迅猛發展。建設智慧交通基礎設施，建成全國首個商用級5G智能駕駛系統和首個無人全自動化碼頭，打造智慧交通云，強化行業管理與信息技術深度融合。建設智慧能源基礎設施，打造東南能源大數據中心與智慧能源示范工程；大力發展新能源，建設覆蓋主城區的“互聯網+”充電設施。建設智慧教育基礎設施，拓寬省教育資源公共服務平臺功能，實現中小學校常態化需要。建設智慧醫療基礎設施，推動多碼融合應用，加快實現全省看病就醫“一碼通行”。
      四是創新基礎設施加速夯實。2020年全省創新基礎設施指數為75.1，居全國第5位。主要體現在：（1）產業技術創新基礎設施快速發展。截至2020年底，我省擁有國家重點實驗室10個、省創新實驗室4個、省級重點實驗室235個、國家級工程技術研究中心7個、省級工程技術研究中心527個、省級新型研發機構156家。扶持數字經濟領域新型研發機構56個，其中物聯網技術創新中心18個、大數據創新平臺27個、物聯網實驗室11個。新認定國家高新技術企業2946家，總數6481家；新認定國家技術創新示范企業1家、國家企業技術中心7家、省級企業技術中心113家；新認定省科技小巨人領軍企業527家，總數2816家。（2）科技創新基礎設施加快建設。截至2020年底，在閩國家級科研機構有4家，省屬公益類36家，省屬開發類15家。省內現有本科高校39所，廈門大學入選世界一流大學建設高校，立項省一流大學建設高校8所。2019年我省R&D經費投入達753.7億元，比增17.3%，增速比全國高出4.5個百分點，居全國第12位；R&D經費投入強度1.78%，比增0.12%，居全國第15位。
      五是各地新基建發展水平梯次分布明顯。福州、廈門和泉州憑借經濟基礎、科技、人才等方面的優勢，排名位居前列，新基建競爭力指數分布在80—90之間，為第一梯隊，是新基建的領軍層地區。寧德、漳州、龍巖、莆田新基建競爭力指數分布在70—80之間，為第二梯隊，是新基建的發展層地區。南平、三明、平潭新基建競爭力指數分布在60—70之間，是新基建的潛力層地區。