各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
      《關于推動數(shù)字文旅高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

      福建省人民政府辦公廳

      2024年4月17日

      （此件主動公開）

關于推動數(shù)字文旅高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

      為貫徹落實黨中央、國務院關于推進文化和旅游數(shù)字化發(fā)展的決策部署，落細落實省委和省政府做大做強做優(yōu)文旅經(jīng)濟的部署要求以及《福建省推進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》《新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》等有關文件精神，以科技賦能和數(shù)字化帶動全省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平文化思想，圍繞做大做強做優(yōu)文旅經(jīng)濟，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持把數(shù)字文旅建設作為發(fā)展文旅經(jīng)濟的基礎性、先導性工程，推動文旅服務提質(zhì)，擴大文旅產(chǎn)品供給，促進文旅消費升級，全力推進文化強省建設，助力打造世界知名旅游目的地。

      融入“數(shù)字福建”建設框架，構(gòu)建支撐文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“1+2+3+N”數(shù)字文旅發(fā)展格局，“1”即融合建設貫通全域文旅數(shù)據(jù)資源的大數(shù)據(jù)中心，“2”即完善提升數(shù)字文旅政務管理、綜合服務“兩個平臺”，“3”即賦能文化遺產(chǎn)、文旅產(chǎn)業(yè)鏈和文旅消費“三個重點領域”，“N”即打造多個數(shù)字文旅應用場景。力爭到2025年，文旅數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡在全省國家4A級以上旅游景區(qū)、市級以上文化場館和文藝院團實現(xiàn)100%覆蓋，縣級以上數(shù)字公共文化服務實現(xiàn)100%覆蓋，省級以上文物保護單位數(shù)字化監(jiān)管實現(xiàn)100%覆蓋。5G、元宇宙、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術在文旅場景中深化應用，培育100個智慧景區(qū)，創(chuàng)建10個以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），建設一批數(shù)字博物館、圖書館、文化館、美術館等，打造一批全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)，全省數(shù)字文旅發(fā)展達到全國領先水平。

二、重點工程

（一）文旅數(shù)據(jù)資源融合匯聚工程

      1.建設全省文旅數(shù)據(jù)資源中心。依托省市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺和國家文化大數(shù)據(jù)福建中心，融合各類已建和在建的文旅數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)治理和分類標準，形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物、旅游資源、戲曲藝術等專題文旅數(shù)據(jù)庫，融合氣象、交通、住宿、數(shù)字鄉(xiāng)村、“拍在福建”等共享公共數(shù)據(jù)，建設“多跨融合”“云邊結(jié)合”的全省數(shù)字文旅數(shù)據(jù)資源中心。（責任單位：省文旅廳、省數(shù)據(jù)管理局、省委宣傳部、省廣電局等省直有關部門，省廣電網(wǎng)絡集團、省大數(shù)據(jù)集團，各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責分工負責。以下均需各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出）

      2.推進特色文旅資源數(shù)字化。鼓勵各級文旅機構(gòu)挖掘“福”文化、閩南文化、客家文化、朱子文化、茶文化等特色文化內(nèi)涵和山海旅游資源，采取數(shù)據(jù)庫建設、數(shù)字媒體技術、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等手段，新建和整合提升一批具有地方特色的文旅數(shù)據(jù)資源。（責任單位：省文旅廳、省數(shù)據(jù)管理局、省文物局等省直有關部門，省廣電網(wǎng)絡集團、省大數(shù)據(jù)集團）

      3.構(gòu)建文旅數(shù)據(jù)流通鏈路。基于省一體化公共數(shù)據(jù)體系，依法依規(guī)加大文旅公共數(shù)據(jù)資源共享和開放開發(fā)力度。鼓勵和支持各類文化機構(gòu)接入國家文化專網(wǎng)，推動文化資源結(jié)構(gòu)化儲存于國家文化大數(shù)據(jù)福建中心。推進文旅企事業(yè)單位通過省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務平臺、福建大數(shù)據(jù)交易平臺、國家文化大數(shù)據(jù)交易（福建）平臺等平臺渠道，打通文旅數(shù)據(jù)資源確權、定價、交易等價值化流程，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈，優(yōu)化文旅數(shù)據(jù)資源調(diào)配能力，提升文旅數(shù)據(jù)資源流通應用質(zhì)效。（責任單位：省文旅廳、省數(shù)據(jù)管理局、省委宣傳部等省直有關部門，省廣電網(wǎng)絡集團、省大數(shù)據(jù)集團）

（二）數(shù)字文旅政務管理平臺提升工程

      4.強化大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。強化數(shù)字技術在行業(yè)監(jiān)測和市場治理中的應用，逐步建立基于數(shù)據(jù)導向的精細化管理體系和治理模式。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，匯聚、梳理、分析、展示文旅行業(yè)信息數(shù)據(jù)和景區(qū)監(jiān)控視頻，強化文旅經(jīng)濟趨勢監(jiān)測和預判預警，為文旅經(jīng)濟發(fā)展、應急救援處置、市場治理等提供決策參考。（責任單位：省文旅廳、省發(fā)改委、省數(shù)據(jù)管理局、省應急廳、省市場監(jiān)管局等省直有關部門）

      5.推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快實現(xiàn)全省文旅行政審批事項一網(wǎng)通辦、異地可辦、跨省聯(lián)辦、電子證照開放共享、辦事標準“五級十五同”。推動建立全省文旅數(shù)字化信用評價體系，根據(jù)《全國公共信用信息基礎目錄》、《全國失信懲戒措施基礎清單》，加強信用信息歸集，依法依規(guī)建立完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。（責任單位：省發(fā)改委、省數(shù)據(jù)管理局、省文旅廳、省市場監(jiān)管局）

（三）數(shù)字文旅綜合服務平臺提升工程

      6.迭代升級“暢游八閩”平臺。持續(xù)推進“暢游八閩”平臺優(yōu)化提升，創(chuàng)新用戶界面，豐富公共服務和產(chǎn)業(yè)交易功能，強化平臺運營推廣，到2025年，平臺個人用戶突破300萬，入駐商家超過5000家，交易額突破20億元。推進“暢游八閩”平臺與市、縣文旅生活服務平臺開展系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、信息等資源整合共享，提供更便捷好用的文旅線上服務。（責任單位：省文旅廳、省旅游發(fā)展集團、省大數(shù)據(jù)集團）

      7.加強公共文化數(shù)字化建設。發(fā)揮數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等系統(tǒng)優(yōu)勢功能，建好用好全省廣播電視節(jié)目共享平臺，完善數(shù)字公共文化服務網(wǎng)絡，為群眾提供云直播、云展覽、云閱讀、云視聽等服務，提升全民閱讀服務和藝術普及數(shù)字服務水平。（責任單位：省文旅廳、省廣電局、省數(shù)據(jù)管理局）

（四）文化遺產(chǎn)數(shù)字賦能工程

      8.促進非遺數(shù)字化保護。落實國家級和省級文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)建設主體責任，規(guī)劃建設閩南文化、客家文化、媽祖文化等非遺數(shù)字化保護平臺。實施福建地方戲曲經(jīng)典傳承與記憶項目，推動傳統(tǒng)戲曲藝術記錄保護和傳播發(fā)展。支持文藝院團線上演播與線下融合發(fā)展，延伸網(wǎng)絡藝術陣地，打造云演藝品牌，推出經(jīng)典優(yōu)秀劇目點播、“云中劇院”直播等應用。推動數(shù)字非遺館建設，強化非遺數(shù)字資源線上展示。（責任單位：省文旅廳、省廣電局等省直有關部門）

      9.建設文物數(shù)字化保護平臺。充分利用我省文物保護信息化建設成果，按照“能聯(lián)盡聯(lián)，應建盡建”原則，整合建設文物保護單位安全監(jiān)管設備和信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一接入規(guī)范體系和管理運維體系，推進構(gòu)建“窗口統(tǒng)一、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、業(yè)務協(xié)同”的一體化文物安全智慧監(jiān)管平臺，深化“文物保護+保險”模式試點，實現(xiàn)遠程監(jiān)管、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和文物安全監(jiān)管人員智能巡檢等功能應用，提升文物防火防盜和防范自然災害等安全防護能力。（責任單位：省文旅廳、省數(shù)據(jù)管理局、省文物局、省大數(shù)據(jù)集團）

（五）文旅產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能工程

      10.推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新應用。推動廈門大學“閩臺非遺文化數(shù)字化保護與智能處理文化和旅游部重點實驗室”、福建師范大學“智慧旅游實驗室”和“景區(qū)交易數(shù)據(jù)要素文化和旅游部技術創(chuàng)新中心”等科研機構(gòu)，聚焦文旅大數(shù)據(jù)、元宇宙、人工智能等關鍵共性技術突破，建設應用型科技創(chuàng)新載體，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。推動文旅產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈智慧化水平。推動數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展，推動形成新的增長點。（責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文旅廳等省直有關部門）

      11.培育數(shù)字文旅“閩軍”。支持文旅企業(yè)與國內(nèi)先進信息科技企業(yè)和在線旅游平臺開展項目化合作，實現(xiàn)資源互換、優(yōu)勢互補。支持新型文旅企業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的數(shù)字文旅企業(yè)培育上市。擴展數(shù)字文旅項目投融資渠道，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷低成本的融資服務，培育一批數(shù)字文旅“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。支持中國（廈門）智能視聽產(chǎn)業(yè)基地做強做優(yōu)，依托福建省影視文化產(chǎn)業(yè)園、福州、廈門軟件園、龍巖文秀數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等，培育一批數(shù)字文創(chuàng)園區(qū)、數(shù)字影視基地、數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)基地、電商直播基地等。（責任單位：省發(fā)改委、省委網(wǎng)信辦、省工信廳、省文旅廳、省廣電局、省委金融辦、省數(shù)據(jù)管理局等省直有關部門，省大數(shù)據(jù)集團）

（六）文旅消費數(shù)字賦能工程

      12.發(fā)展數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。推動文化文博場館、旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)等場所或相關空間，運用增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等數(shù)字科技，融合文化創(chuàng)意等元素，打造沉浸式夜游、展覽、演藝等數(shù)字文旅沉浸式消費體驗空間。加快構(gòu)建全省影視拍攝服務體系，用好“拍在福建”福建省電視劇拍攝一站式服務平臺等，支持“影視+文旅”融合發(fā)展。支持福建博物院、泉州海交館、閩臺緣博物館等重點博物館和國家5A級旅游景區(qū)孵化引進熱門影視IP，開發(fā)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品，與文物盲盒、景區(qū)門票、動漫游戲、主題研學等產(chǎn)品和服務聯(lián)動，打造虛實結(jié)合的消費新模式。（責任單位：省文旅廳、省廣電局、省數(shù)據(jù)管理局、省文物局、省大數(shù)據(jù)集團）

      13.拓展線上消費新空間。拓展海峽兩岸（廈門）文博會、海絲（福州）國際旅游節(jié)等重要展會的線上展覽交易功能，線上聯(lián)動開展“全閩樂購”系列促銷活動、非遺購物節(jié)、福建文創(chuàng)集市等活動，擴大活動影響力和產(chǎn)品銷售渠道。支持福建省網(wǎng)絡直播協(xié)會、“廣電MCN短視頻+直播矩陣平臺”等省內(nèi)平臺發(fā)展壯大，推動文旅直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省商務廳、省文旅廳、省廣播影視集團）

      14.延伸文旅營銷新路徑。統(tǒng)籌運用福建文旅官方宣傳推廣平臺，微信、微博、抖音等自媒體平臺和華人頭條、臉書、推特等海外平臺，建設覆蓋線上線下，面向各類群體的數(shù)字營銷矩陣。以“海絲起點 清新福建”品牌為統(tǒng)領，策劃數(shù)字創(chuàng)意營銷活動，支持影視作品落地福建拍攝，講好福建文旅故事，擴大品牌影響力。瞄準Z世代細分市場，開展“達人說福”、“大V帶游”等活動，精準推送福建系列文旅產(chǎn)品和路線，提高營銷觸達率和轉(zhuǎn)化率。（責任單位：省文旅廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省大數(shù)據(jù)集團）

（七）數(shù)字文旅應用場景集成創(chuàng)新工程

      15.提升文旅場所數(shù)字化水平。推動文化場館數(shù)字化智慧化建設，推進福建省圖書館、福建省美術館、福州市少兒圖書館等公共文化場館信息化建設及信息化改造，提升文化場館數(shù)字化服務能力。推進國家4A級及以上旅游景區(qū)、度假區(qū)等場所普及二維碼、電子地圖、線路推薦、語音導覽等應用。利用5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術，創(chuàng)設慢直播、數(shù)字人、AI導游、立體投影等體驗式服務場景。推廣實施福建省地方標準《智慧景區(qū)等級劃分與評定》，省市縣聯(lián)動開展智慧景區(qū)創(chuàng)建活動。在安全隱患較高的文旅場所設置智能視頻監(jiān)測和一鍵報警、一鍵求助等系統(tǒng)，提高危險防范和應急處置水平。（責任單位：省文旅廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省通信管理局、省數(shù)據(jù)管理局、省文物局等部門，省大數(shù)據(jù)集團）

三、保障措施

      （一）加強組織領導。各級、各部門要強化工作合力，加強政策銜接及項目協(xié)作，形成有利于數(shù)字文旅高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，適當超前、循序漸進，將數(shù)字文旅建設情況納入文旅品牌創(chuàng)建等指標體系，壓實工作責任，推進工作落實，并在申報項目、資金和拔尖人才等方面實施正向激勵。（責任單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省文旅廳、省數(shù)據(jù)管理局、省文物局）

      （二）強化要素保障。鼓勵以直接投資、以獎代補、貸款貼息等方式，統(tǒng)籌各級、各類有關資金，支持文化場館數(shù)字化項目和數(shù)字文旅投融資項目建設。支持廈門大學、福建師范大學、福州大學、華僑大學、福建理工大學等高校建設數(shù)字文旅人才培訓和實驗實訓基地，為數(shù)字文旅發(fā)展培養(yǎng)高層次、應用型的跨界領軍人才。加強數(shù)字文旅法治建設，保護文旅數(shù)據(jù)資產(chǎn)。推動建立數(shù)字文旅地方標準體系，圍繞數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術館、智慧景區(qū)等場景應用，制修訂一批標準。（責任單位：省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)管理局、省文物局）

      （三）守牢安全防線。指導督促文旅平臺及企業(yè)落實信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全等級保護、風險隱患排查、應急演練、人員培訓等各項網(wǎng)絡安全制度要求和數(shù)據(jù)安全主體責任，嚴格按照數(shù)據(jù)安全相關法律法規(guī)要求，規(guī)范文旅平臺及企業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、治理、交換、利用等全生命周期安全管理，在人臉識別應用、網(wǎng)絡購票、分時預約等個人數(shù)據(jù)使用場景中，加強隱私保護，不超范圍采集非必要的個人隱私數(shù)據(jù)。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省文旅廳、省通信管理局）